海南离岛免税浮出水面 推进尚需更多政策突破

2011-3-14 9:49:55   来源:经济参考报

  

    继今年元旦海南“试水”境外旅客购物离境退税政策后,针对国内游客的离岛免税政策开始浮出水面。目前,海南离岛免税政策的各项前期准备工作正在积极稳妥推进之中,有关方面透露,该政策初步安排在今年五一开始实施。

    离岛免税政策在世界上并不是通行的做法,目前只在日本冲绳岛、韩国济州岛和中国台湾部分地区施行,对国人来说尚属一项全新的政策,堪称国家赋予海南国际旅游岛建设“最核心”的政策之一,因而广受各界关注。

现状 购物占旅游总支出偏低

    中国人在日本的平均消费达2万多元,而在海南的人均消费只有几百元,说明海南消费市场还存在很大潜力。

    中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,免税购物是现代旅游业发展的重要组成部分,在欧美发达国家,国际购物占国际旅游总支出的比例已经达到70%,而中国刚达到30%,海南建设国际购物中心是适应国际旅游发展的大趋势。

    中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏锋表示,逐步把海南建设成为国际性购物中心,是中央赋予海南的一个大目标。初衷就是希望海南能够在国家扩大内需中发挥一个独特的作用,为其他省市和整个国家的发展方式转变、扩大内需战略的实施,提供一个试点和示范。

    海南省商务厅外资处主任科员郭凯平告诉《经济参考报》记者,中国人在日本的平均消费达2万多元,而在海南的人均消费只有几百元,说明海南消费市场还存在很大潜力,这与海南缺乏高端产品有很大关系。他认为,建设国家旅游岛把海南推上了世界舞台,海南的商业在货源组织、服务质量等方面与发达国际和地区相比还有很大的差距。离岛免税政策正好是一个契机,将海南打造成国际购物中心,吸引更多国内外游客到海南来购物消费。

期盼 尽快实行离岛免税

    “实行离岛免税之后,可以把国人在国际上的购买力留在国内。”

    当前境外旅客离境退税政策已经开始在海南试点实施,“光有离境退税这一个政策还不够,海南在3至5年之内,大量游客还是国内游客。”海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武说,短期内离境退税难以给海南旅游业带来较大收益,真正会给海南经济带来巨大效益的是离岛退税。

    王毅武说,政策要一步步走,接下来要尽快实行离岛免税,就可以通过国内游客的迅速扩张来扩大海南旅游业的规模,从而带动旅游设施越来越国际化。

    中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏锋认为,未来几年,海南岛以国人作为游客主体的趋势不会变化,会稳定在95%左右。所以,应该在离境退税基础上尽快实施离岛免税,才能实现逐步把海南建设成为国际购物中心这一目标。“中国人的购买能力是相当强的,在韩国的济州岛,几乎40%的购物游客都是中国人,在香港,内地人的购买力也相当大,实行离岛免税之后,可以把国人在国际上的购买力留在国内,所以希望离岛免税政策能够尽快公布。”夏锋说。

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